党的二十大回报用“六个必须对峙”综合和论说了习近平新期间中国秉性社会主义念念想的世界界不雅和步调论鄙人层实践中的实效，为探究这一科学表面的实践价值与期间意念念提供了症雄厚证不雅和步调论。“六个必须对峙”是“两个勾搭”内在逻辑繁衍的要紧表面翻新。面对新期间国表里风光剧变与实践新需求，咱们亟须以新的世界不雅和步调论恢复“中国之问、世界之问、东谈主民之问、期间之问”。中国式当代化的纵深推动，尤其下层更动攻坚领域的复杂问题，要紧需要依靠科学的世界不雅和步调论把抓基本规则、残害念念路局限，何如将党的翻新表面转变为领导原土实践的科学步调，成为亟待深化的课题。广东省江门市赤坎古镇华裔旅游展示面貌（以下简称“赤坎古镇面貌”）房屋征收工程是宇宙范围内同期期权属种类最都全、涉侨房屋征收量最大、时辰跨度最大的行政案例，其成效实践有劲印证了习近平新期间中国秉性社会主义念念想的世界不雅和步调论鄙人层实践中的实效，为探究这一科学表面的实践价值与期间意念念提供了症雄厚证样本。

“六个必须对峙”的全体性及逻辑意涵

习近平新期间中国秉性社会主义念念想的世界不雅和步调论袭取了马克念念主义立场不雅点步调的表面品格，即昭着的东谈主民性、科学性和实践性 ，其中昭着的实践品格要求其世界不雅和步调论必须用于领导实践，为中国式当代化的连续实践提供念念想指引和行为领导。习近平新期间中国秉性社会主义念念想的世界不雅和步调论不仅在表面后果上袭取了马克念念主义世界不雅和步调论的全体性，况兼在实践中深化发展了马克念念主义的世界不雅和步调论，纠合体现为“六个必须对峙”对马克念念主义立场不雅点步调的全体承继和发展。

“六个必须对峙”在实践中的全体而非割裂的欺诈，要求把抓各要素之间的连续，厘清各要素的逻辑定位与作用关连，从而通过逻辑建构形成可用于领导和分析中国式当代化实践的科学框架。“对峙东谈主民至上”是表面翻新与实践推动的起点与落脚点，是辞别于其他政党的压根政事立场和邻接实践全过程的价值解雇；“对峙自信自强”体现为主体的精神品性与安身点，“对峙襟怀天地”彰显了全球视线与意境情愫，二者共同组成实践的精神能源与模式复古；“对峙守正翻新”是实践必须解雇的压根原则与演进旅途，强调原则性与纯真性的长入；而“对峙问题导向”和“对峙系统不雅念”则被共同界定为需要欺诈于实践的科学步调，前者聚焦矛盾破解的残害口，后者强调遣体性策动与协同推动。“六个必须对峙”是一个逻辑严实、有机长入的全体，具有长远的内在逻辑意蕴，为中国式当代化实践提供了强劲的念念想伟力。

案例分析：以“六个必须对峙”为分析视角

赤坎古镇位于广东省江门市开平市中部，领有370余年历史。古镇上、下埠达两公里长的骑楼建筑群由海表里华裔在20世纪二三十年代建造，是宇宙规模最大、界面最一语气、保存最完好的侨乡古骑楼建筑群[8]，极具历史、文化、艺术、科学 和社会价值。但是，因耐久贫乏珍摄与私建校正，建筑群面对严重损毁和灭失的风险。为全面加强古镇历史文化街区的保护与活化利用，2014年，开平市政府与关联企业达成合作条约，以“资源+成本+能力”模式启动保护性开垦面貌，旨在通度日化利用延续历史风貌，打变成集岭南文化、华裔文化、乡村文化、失业文化于一体的展示平台和粤港澳大湾区华裔文化展示平台。

在赤坎古镇面貌推动过程中，面貌团队模仿国内以往历史文化古镇开垦教学，选拔“全体开垦、连片征收”的活化利用模式，以加强对历史文化街区的全体保护。赤坎旧圩镇房屋征收是面貌开垦、开垦和运营的前提条目，但征收波及3981户，波及建筑面积达55万平方米，征收团队面对着骑楼价值迥殊、侨房浩繁、权属多元等难题。在此配景下，征收团队高效完成使命，终了“零上访、零投诉、零抢建”，成为欺诈科学步调论破解下层治理难题的典范。

（一）必须对峙东谈主民至上的起点和落脚点：以东谈主民为中心的发展念念想开展房屋征收使命

习近平总文书强调：“任何一项伟大奇迹要成效，都必须从东谈主民中找到根基，从东谈主民中蕴蓄力量，由东谈主民共同来完成。”可见，推动任何一项要紧更动，都要站在东谈主民立场上把抓和处理好波及更动的要紧问题，都要从东谈主民利益启程策动更动念念路、制定更动举措。赤坎古镇面貌征收的房屋产权和种类终点复杂，包括但不限于公产、私产、侨产、住宅、骑楼、厂房等类型，很多房屋还存在产权证遗失、袭取关连复杂、报批报建圭臬变更、建筑灭失倒塌等历史留传问题，牵涉着不同寰球纷纭复杂的利益诉求。在此配景下，征收团队对峙以东谈主民为中心的发展念念想克服多样难题，不仅显耀裁减惯例征收冲突风险，更为后续使命奠定了坚实的寰球基础。

对峙意见从寰球中来，形成充分反应民心的征收决策。为了解寰球真确想法，最大程度减少寰球和政府之间信息不合称，征收团队主动深入土产货住户区，闲居开展入户访谒，在进行入户实地测量、了解房屋关联信息的同期，通过设立固定意见汇集点、临时意见汇集点和流动询查点，在圩日广场和村头巷尾与寰球聊意见、聊见地等方式，汇集房屋产权东谈主和复古东谈主的想法，了解其利益善良点。在此基础上，征收团队综合各方利益诉求，在制定和修改征收决策中进行充分辩论与衡量。

对峙权益往寰球中去，征收权益全地点向寰球歪斜。因房屋征收范围内清寒家庭占相比多，小户型房屋占相比大，征收团队充分考量寰球利益，以尽可能高的圭臬对被征收东谈主进行赔偿。关于盛大被征收户最关注的“赔偿圭臬”，征收团队本着“面貌开垦落脚点应是普及土产货寰球生涯质料”的初心，以及“房屋征收需要寰球迁出，就必须确保寰球生涯质料不因此下落，在房屋被征收后仍是住有所居”的原则，在深入筹商法例战略和听取各方意见后，找准寰球利益诉求与面貌开垦成本的均衡点，最终以“能让住户拿着征收赔偿款在开平市区买一套面积左右的二手房”作为参照圭臬，在由第三方专科评估机构确定的市集评估价基础上合理溢价，制定出寰球欢然、各方给与且正当合规的补贴决策。关于寰球赔偿方式更正的诉求，征收团队翻新引入变更机制，允许取舍产权疏通的被征收东谈主签约后一年内变更赔偿方式，但若最终取舍产权疏通赔偿的，要按照临了采用的时辰来参与安置房排位抽签。这充分体现了“以东谈主为本”的原则，普及了东谈主民寰球的取得感。

在意公开刚正公正，充分阐发寰球议当事者体作用。在征收决策制定格式，为保险有饱和时辰汇集各方意见，征求意见期在法定30天基础上延伸至47天。基于对被征收东谈主和社会公众提议的书面意见以及听证会建议的归纳整理，民心充分、针对性强、操作性实的征收决策得以形成。在征收决策签约格式，征收团队通过与第三方公司合作，引入信息化经管技能，终了征收赔偿的计较公式、金额、条约等即场瓦解，以终了事项长入圭臬、操作全程透明的目的。同期，邀请与发动老党员、退休教学、社区能东谈主形成签约互助团，由已签约的住户上行下效，为不雅望群体根除信息差，减少费神，以点带面带动更多住户维持房屋征收使命。在征收户安置房抽签选房格式中，征收团队对峙“刚正公正、阳光透明”的原则，向寰球提前披发《选房手册》，选房今日由公证处、社区代表和东谈主大代发达场见证，由使命主谈主员指引寰球办理每一步手续，实时公开选房铁心，得到寰球认同敬佩。

（二）必须对峙守正翻新的想法定位：以“解放念念想、担行为为”的理念大开房屋征收使命新场所

下层使命的守正翻新即是要对峙原则性和纯真性相勾搭，对峙“不变”与“变”相长入。在赤坎古镇房屋征收使命中，其“不变”体现为对峙照章征收、照章作事的“原则性”；其“变”体现为找准开拓念念路与死守底线均衡点的“纯真性”。

正当合规，严格死守“照章行政，照章作事”的原则底线。征收团队平稳树立法治念念维，善于欺诈法治技能处理和科罚施行问题。在征收运行前，询查规则部门专科意见，完善征收细节和标准；在征收过程中，编制印发厚达172页的征收赔偿决策，以详确的经管轨制与严谨的征收细目，确保各格式都照章依规按标准进行，打造“阳光征收”的样板工程；在强制奉行阶段，依照法定经由、依托完备的基础贵府对未签约房屋央求强制奉行，引入由东谈主大代表、政协委员和媒体记者组成的公证员队伍，对迁出行为进行全程灌音摄像，确保强制奉行丝丝入扣地进行。

开拓翻新，充分展现“具体问题、具体分析”的决策机灵。征收团队解雇战略领导精神，在充分闇练战略法律基础上，尊重历史、恢复现实，找出契合原土施行的步调。由于无房产证房屋高达969户，占通盘被征收房屋的四分之一，若无法对此类房屋进行正当性证据，征收使命将很难推动。因彼时《不动产登记暂行条例》尚未对无房产证房屋实在权、补充登记作出明确规则，征收团队斗胆更动翻新，在现行法律规则框架下开展房屋确权使命，抽调闇练法例、战略和业务的东谈主员组成专门使命组，出台妥贴上规则律精神且切合原土施行情况的认定办法，以集体筹商式样对波及房屋的产权和用途等问题实行“一房一议”，将妥贴认定条目的建筑认定为正当建筑，并出具关联会议纪要作为阐述。此外，征收团队明确正当建筑的认定只作为本次赔偿的参考依据和协商基础，而非办理产权证依据。

（三）必须对峙问题导向的科学步调论：以“收拢问题中枢作为推动使命流毒抓手”的原则破解房屋征收困局

习近平总文书指出，“问题是事物矛盾的发达式样，咱们强调增强问题刚硬、对峙问题导向，即是承认矛盾的大量性、客不雅性，即是要善于把显露和化解矛盾作为大开使命场所的残害口。”由于房屋产权复杂等历史留传问题重迭，征收程度中出现很多前所未有的堵点和难点。征收团队对峙问题导向、目的导向，重心收拢住户念念想显露不及和难题贫乏战略器具两个主要问题枢纽进行残害，通过聚力主要矛盾的破解，带动其他衰败问题的科罚。

科罚被征收住户信心不及、不肯搬不想搬的念念想问题。针对寰球信心不及的问题，征收团队组织当地住户主干代表到其他地区进行同类面貌实地磨真金不怕火，报告面貌的实施想法和发展远景，让住户迟缓贯通赤坎古镇保护和活化利用的紧迫性以及对地方异日发展的流毒作用。同期，高圭臬开垦过渡性安置用房，打消寰球对“旧房已征、新区未建”的费神。针对住户搬迁意愿不彊问题，成立迥殊个案问题处理使命指示小组，实行“一户一策”，对峙分类作念好寰球使命，经心用情处理寰球互异化利益诉求，开展有深度、广度和温度的念念想使命，力所能及匡助住户科罚具体贫乏。

科罚部分堵点难点艰辛法例战略指引的现实问题。赤坎古镇建筑年代久远，华裔配景浓厚，多样征收疑难问题浩繁，其中最主要的贫乏是涉侨房屋产权东谈主遍布世界各地，按照《国有地盘上房屋征收与赔偿条例》，真的不可能终了与通盘产权东谈主签约。为此，征收团队积极探索互异化决策以残害困局。针对产权东谈主多且难以聚都的房产，征收团队通过照章保举代表完成代理决策和签约。举例，开平酒家于1923年由赤坎华裔先辈集资建立，经过一个世纪的变迁，原始股东的份额变成数百东谈主享有，成为本次征收产权最复杂的骑楼之一 。由于海表里浩繁股东难以聚都作出征收决定，征收团队建议通盘股东偏激袭取东谈主或关联权力东谈主参照《中华东谈主民共和国公规则》的规则召开股东会，保举数名代表代理签约关联事宜。经过屡次商议，为幸免尔后因房屋产生利益纷争，各方共同决定取舍货币赔偿作为征收独一赔偿方式，临了成效签约。针对暂时无法找寻产权东谈主的侨居建筑，征收团队通过“代签约+以房换房”的方式来处理，即由产权东谈主支属或房屋代管东谈主作为签约方，以房屋产权置换的赔偿方式终了征收。同期，为确保法定产权东谈主的正当权益，决策规则代理签约东谈主不可作为所置换房屋的产权东谈主，在房屋经管系统里进行交游。

（四）必须对峙系统不雅念的科学步调论：以“加强顶层联想、全体策动”的步调安适房屋征收全局

系统不雅念是马克念念主义显露论和步调论的流毒领域，意指对峙发展地而不是静止地、全面地而不是单方面地、系统地而不是衰败地、大量连续地而不是单一孤就地不雅察事物，妥善处理多样要紧关连。赤坎古镇面貌波及地盘征收、房屋征收、地盘出让、报批报建、侨乡建筑艺术传承等多项使命，是一项开垦规模重大的系统性工程。征收团队自发对峙和欺诈系统不雅念，缺一不可、综合施策，作念到前瞻性念念考、全局性策动、全体性推动。

加强前瞻性念念考，在面貌全局中提前策动征收使命。按照面貌策划，赤坎古镇的保护与活化利用需要原住户一齐搬出。住户全体搬迁是一项重大的工程，既要住户快意搬，又要为住户提供临时安置和长期居住的地方。因此，面貌合作条约订立开头，面貌团队就把房屋征收放在通盘这个词面貌的流毒格式进行念念考布局，提前策动过渡安置和赤坎新区策划开垦，并以“开垦百年后的古镇”的圭臬高规格策划开垦住户安置的赤坎新区，并配套开垦学校、病院、公园等以安置古镇原住户的生涯和使命 [9]，为征收成胜推动打下坚实的基础。

加强全局性策动，征收各阶段环环连续、相互促进。征收团队对峙“三个一”原则（一个团队管到底、一把尺子量到底、一套经由走到底），从房屋访谒、贵府登记、决策制订、意见汇集，到个案处置、征收实施、规则应诉等格式，都制定了详确的实施决策，同期兼顾风土情面等身分，确保战略体系和解长入，终了征收使命推动的有机连续。

加强全体性推动，将“面貌一盘棋”的念念路邻接永恒。纵进取，理顺面貌经管体制，成立赤坎古镇华裔文化旅游开垦开垦经管委员会，作为开平市政府派出机构，并推动管委会与赤坎镇政府的深度会通，形成强有劲的统筹机构；横进取，联动部门力量，建立属地与各职能部门涉征收的和解机制，如推动住建、税务、公证等部门单元现场为寰球提供“一站式”房产服务，助力征收使命提速提质。

（五）必须对峙自信自强与襟怀天地的立场与情愫：以“充分阐发主不雅能动性”的实践自发和“心系侨胞”的深有情愫复古房屋征收使命推动

自信自强的表面立场是中国共产党东谈主历史主动性的发达，征收团队将这种历史主动性体现为充分阐发主不雅能动性破解疑难问题的实践自发。面貌启动之初，因征收体量重大、问题浩繁，外界大量对项现在景不看好，但是在开平市指示班子等多方的饱读动与维持下，征收团队树立了工作创业的信心和决心，阐发主不雅能动作用和创造精神，最终在破解原土性征收难题中蹚出一条新路，出色完成征收面貌。

对峙襟怀天地是中国共产党东谈主为东谈主类求解放的中国化抒发，与“解放东谈主合股体”的愿景具有高度一致性和内在契合性。落鄙人层，对峙襟怀天地需要实践使命者简洁眼界，构建范围更广的发展共同体。在赤坎古镇面貌房屋征收使命中，征收团队基于看护华裔文化“根”和“魂”的愿景，在征收过程中展现出海纳百川的宽阔襟怀。征收启动前，团队专门赴国外向赤坎籍侨胞先容面貌全景和房屋征收的细节；征收过程中，面对成心回乡签约的侨胞，团队通过翻新提供“一站式”房产服务，累计为1.6万位侨胞、侨眷提供“一站式”“保姆式”公证服务估计3796项，赢得了盛大侨胞、侨眷的贯通与维持。不少侨胞在成效签约后将征收赔偿款或产权置换房屋捐出，用于维持开平训诲奇迹发展和营救清寒学生。这种基于社会情感契约的公益步履，既体现了征收轨制联想的东谈主文关怀维度，更通过情感认同转变为推动征收使命的国外协同力量。征收团队心系侨胞的深有情愫也得以彰显。

【供稿单元】中共江门市委党校

【作家】李健明 谢颖文 叶韶淇

【频谈剪辑】周丽娜 陈海燕

【笔墨校对】华成民

【值班主编】莫群 刘树强

【著述来源】南边杂志党建频谈